З метою збалансування бюджету, визначеного з оптимального розміру його дефіциту та упорядкування сфери державних видатків, що є основним завданням бюджетної політики на 2016 рік, виходячи із обмежених можливостей ресурсної частини бюджету видаткова частина проекту бюджету на 2016 рік є обмеженою та спрямована на вкрай нагальні потреби.
У проекті Державного бюджету України на 2016 рік передбачено підвищення мінімальної заробітної плати та встановлення її у розмірі: з 1 січня – 1 378 гривень, з 1 травня – 1 450 гривень, з 1 грудня – 1 550 гривень.
Так, у грудні 2016 року у порівнянні з груднем 2015 року розмір мінімальної заробітної плати зросте на 12,5 відсотків.
Розмір посадового окладу працівника I тарифного розряду ЄТС передбачається визначити з урахуванням збереження грошового розриву між розміром мінімальної заробітної плати та розміром посадового окладу працівника І тарифного розряду ЄТС, що склався у поточному році (366 гривень).
Додаткова потреба з державного бюджету у видатках на оплату праці працівників бюджетної сфери на 2016 рік становитиме 32,7 млрд. гривень.
З метою забезпечення належного соціального захисту кожного громадянина України у 2016 році передбачено поетапне зростання розміру прожиткового мінімуму. Розміри прожиткового мінімуму у 2016 році у порівнянні з 2015 роком зростуть грудень до грудня попереднього року на 12,5 відсотків.
У проекті Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” передбачено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2016 року – 1 330 гривень, з 1 травня – 1 399 гривень, з 1 грудня – 1 496 гривень, а для основних соціальних та демографічних груп населення:
дітей віком до 6 років: з 1 січня 2016 року – 1 167 гривень, з 1 травня – 1 228 гривень, з 1 грудня – 1 313 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 215 гривень);
дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2016 року – 1 455 гривень, з 1 травня – 1 531 гривню,з 1 грудня – 1 637 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 515 гривень);
працездатних осіб: з 1 січня 2016 року – 1 378 гривень, з 1 травня – 1 450 гривень, з 1 грудня – 1 550 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 434 гривні);
осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року – 1 074 гривні, з 1 травня – 1 130 гривень, з 1 грудня – 1 208 гривень (середньорічний розмір становитиме 1 118 гривень).
Враховуючи те, що прожитковий мінімум відповідно до Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні гарантії” є базовим державним соціальним стандартом, на основі якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, у 2016 році підвищуватимуться розміри пенсій і державних допомог.
З метою забезпечення фінансовими ресурсами у необхідному обсязі виплати допомог загальний обсяг субвенції з державного бюджету на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, тимчасової допомоги дітям та допомоги на догляд за інвалідом I чи II групи передбачено на 2016 рік у сумі 46,9 млрд. гривень.
З метою надання допомоги найуразливішим верствам населення в оплаті за житлово-комунальні послуги загальний обсяг субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг у проекті Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” врахований у сумі 43 млрд. гривень.
При плануванні проекту Державного бюджету України на 2016 рік прогнозні показники видатків на пенсійне забезпечення обраховані з урахуванням фонду оплати праці, індексу інфляції, податкової реформи та розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 1 074 грн., з 1 травня – 1 130,0 грн., з 1 грудня – 1 208,0 грн., що на 134,0 грн. більше ніж у грудні 2015 року.
Середній розмір мінімальної пенсії відповідатиме розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і становитиме 1 118,0 грн., що на 127,0 грн. або на 12,8 % більше, ніж у поточному році.
У проекті Державного бюджету України на 2016 рік обсяг видатків, що спрямовується Пенсійному фонду України, передбачається в сумі 172 331 609,4 тис. гривень.
Зазначений обсяг видатків визначено з урахуванням компенсаційних заходів у зв’язку з запровадженням податкової реформи у сумі 9 119,2, млн. грн. у тому числі:
– верифікація пенсійних виплат – 4 637,3 млн. грн.;
– продовження у 2016 році обмеження пенсії працюючим пенсіонерам (виплата 85 % призначеної пенсії) – 3 200 млн. грн.;
– застосування показника заробітної плати для призначення пенсій на рівні середньої заробітної плати за 2012, 2013 і 2014 роки – 454,0 млн. грн.;
– продовження у 2016 році припинення виплати пенсії працюючим державним службовцям та прирівняних до них осіб, народним депутатам, прокурорам, суддям – 400,0 млн. грн.;
– перегляд списків №1 та №2 професій, що дають право на призначення пільгових пенсій – 134,0 млн. грн.;
– встановлення пенсійного віку для призначення пенсій за вислугу років – 93,9 млн. грн.;
– встановлення максимального розміру пенсії у фіксованій сумі на рівні 10 740 грн. – 6,3 млн. гривень.
Передбачено кошти на компенсацію втрат доходів Пенсійного фонду та фондів соціального страхування від зниження єдиного соціального внеску – 111,2 млрд. гривень. За рахунок цих коштів шляхом перерозподілу пропорцій ЄСВ між фондами буде забезпечено бездефіцитність фондів соціального страхування (за прогнозними розрахунками дефіцит фондів соціального страхування складе 10,5 млрд. грн. при скороченні загальних видатків фондів соціального страхування на суму 5,2 млрд. грн.).
У 2016 році, як і у попередні роки, мінімальні пенсії виплачуватимуться у розмірах, не нижчих за встановлений законодавством прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; за рахунок коштів державного бюджету здійснюватимуться видатки на пенсійне страхування окремих категорій громадян (осіб, які проходять строкову військову службу, здійснюють догляд за дитиною або інвалідом, тощо).
Передбачений обсяг видатків державного бюджету для Пенсійного фонду України дозволить забезпечити виплату пенсій, допомог та покриття дефіциту коштів Фонду відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до змін до Бюджетного кодексу України, що внесені Законом України від 07.04.2015 № 288-VIII та які набрали чинності з 26 квітня 2015 року, вперше у проекті Державного бюджету України на 2016 рік передбачено розподіл державних капітальних вкладень між головними розпорядниками бюджетних коштів за результатами відбору державних інвестиційних проектів, який здійснюється Міжвідомчою комісією з питань державних інвестиційних проектів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Міжвідомчою комісією з питань державних інвестиційних проектів на 2016 рік було відібрано 10 проектів на загальну суму 1,0 млрд. грн. по чотирьох сферах за наступними головними розпорядниками бюджетних коштів:
- Національна академія медичних наук (2 проекти);
- Міністерство охорони здоров’я (2 проекти);
- Державне управління справами (2 проекти);
- Державне агентство автомобільних доріг України (1 проект);
- Міністерство екології та природних ресурсів (3 проекти).
Ці проекти передбачається реалізувати в межах коштів державного бюджету за наступними бюджетними програмами:
- Національна академія медичних наук – за бюджетною програмою “Реалізація державних інвестиційних проектів з реконструкції рентген-радіологічного відділення ДУ “Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України” та реставрації з реабілітацією та пристосуванням клінічного корпусу №3 ДУ “Інститут нейрохірургії ім.акад. А.П.Ромоданова НАМН України” із загальним обсягом 74 974,3 тис. грн.;
- Міністерство охорони здоров’я – за бюджетною програмою “Будівництво сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні “Охматдит” передбачено – 395 000,0 тис. грн.; та за бюджетною програмою “Реконструкція і розширення Національного інституту раку” – 115 000,0 тис. грн.;
- Державне управління справами – за бюджетною програмою “Реставрація та пристосування Маріїнського палацу в м. Києві“ передбачено – 95 000,0 тис. грн.; та за бюджетною програмою “Створення Культурно-мистецького та музейного комплексу “Мистецький арсенал” – 25 000,0 тис. грн.;
- Укравтодор – за бюджетною програмою “Реконструкція автомобільних доріг державного значення у Львівській області” передбачено – 232 077,93 тис. грн.;
- Мінприроди, зокрема:
по Державному агентству України з управління зоною відчуження за бюджетною програмою “Реалізація державних інвестиційних проектів закриття сховищ ПЗРВ “ІІІ черга ЧАЕС” та консервація сховища №29 ПЗРВ “Буряківка” – 7 637,77 тис. грн.;
по Державному агентству водних ресурсів України за бюджетною програмою “Реконструкція гідротехнічних споруд захисних масивів дніпровських водосховищ” – 55 310,0 тис. гривень.
Відповідно до пункту 41) частини 1 статті 38 Бюджетного кодексу України до проекту закону про Державний бюджет України на 2016 рік подається перелік державних інвестиційних проектів (крім тих, що здійснюються із залученням державою кредитів (позик) від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій, а також із коштів державного фонду регіонального розвитку) із зазначенням загальної вартості кожного проекту, загальних обсягів витрат державного бюджету, необхідних для розроблення та реалізації кожного проекту, включаючи обсяги видатків державного бюджету, необхідних для завершення кожного проекту, а також обсяги таких видатків на відповідний бюджетний період у розрізі бюджетних програм.