Шановні колеги!
Ми сьогодні разом розглянули сформульоване Урядом бачення ключових напрямків протидії економічній рецесії й активізації національного економічного розвитку.
Переконаний, Уряд розуміє, який практичний результат необхідно досягнути за підсумками двох наступних років, тому кроки Уряду розписані помісячно. Контроль буде всебічний, і з мого боку він також буде постійний.
Програма орієнтована на те, аби всебічно сприяти відновленню зростання в галузях реального сектору економіки. Таке завдання було поставлено керівникам промислових підприємств ще минулого року в місті Дніпропетровську. Тоді мною було підписано відповідне доручення.
Проте Уряд чомусь довго зволікав з активними діями. Я був змушений неодноразово особисто втручатися в ситуацію. І врешті-решт ми прийняли спільне рішення про створення Міністерства промислової політики, яке б зосереджувалося на вирішенні проблем промисловості. Вважаю, що новостворене Міністерство разом з Міністерством економіки мають скоординувати свої зусилля, виступити в ролі базових у виконанні завдань, які окреслені сьогодні.
Не хочу, щоб створивши чергову програму, ми після цього засідання вийшли самозаспокоєні, вважаючи, що всі проблеми вирішені.
Навпаки, Уряд проходить такий своєрідний тест на спроможність діяти ефективно. Багато чого в цій програмі, яка зараз запропонована Урядом, буде робитися вперше і має велике значення, щоб ми розділили відповідальність між виконавцями. Ми про це зараз, Миколо Яновичу, з Вами говорили.
Практично розділити рівень відповідальності, щоб було видно кожного, хто за що відповідає, за кожен крок. Тому, розуміючи, що стандартні механізми ручного управління дедалі вже стають менш ефективними і не розподіл бюджетних коштів, а створення макроекономічних умов для всебічного розвитку приватного бізнесу, підприємницької ініціативи стають ключовими рушіями зростання. Саме в цьому має бути оновлений основний зміст Програми економічних реформ. І кожен крок з її реалізації просуває нас саме до такої моделі економіки.
Програма активізації розвитку має стати стимулом для подальших реформ і зміцнювати їх економічне підґрунтя. Економічні реформи повинні закласти підвалини нової національно-економічної моделі розвитку, яка відповідатиме особливостям конкурентних викликів посткризового світу. І 2013 рік може стати ключовим в плані реалізації цих завдань.
На минулому засіданні Комітету з економічних реформ ми взяли на себе завдання щодо входження України до першої сотні рейтингу Світового банку щодо легкості ведення бізнесу. Шлях до цього – подальше скорочення дозвільних процедур, удосконалення адміністрування податків і зборів, діяльності контролюючих органів. Така робота Уряду має бути системною. До неї мають залучатись підприємці і представники міжнародних організацій. Механізм взаємодії повинен бути постійним і продуктивним.
Ще однією перешкодою на шляху модернізації та політичного курсу реформ є корупція. Україна платить велику ціну за корупцію. Корупційний податок важким тягарем лягає на економіку. За мінімальними підрахунками українське суспільство втрачає щороку біля 20 млрд. грн. Це кошти, що не надійшли до бюджету або були викрадені через корупційні схеми.
Безумовно, це колись треба припинити. Контролюючі та правоохоронні органи мають стати партнером бізнесу. Від цього у значній мірі залежить покращення бізнес клімату в нашій державі. Будь-який тиск на підприємця або необґрунтоване втручання в його діяльність вважаю неприпустимим і вимагаю вести рішучу боротьбу з подібними проявами.
Ще раз акцентую увагу на тому, що поліпшення рейтингу, легкості ведення бізнесу – це не просто красива цифра для засобів масової інформації. Уряд мусить здолати всі перешкоди на шляху розвитку приватного бізнесу, роботи вітчизняних та зарубіжних інвесторів. Вже у березні Уряд повинен надати детальну доповідь про хід цієї роботи.
Урядова програма передбачає пряме виділення бюджетного фінансування на інвестиції, закупівлі, державні гарантії. За умов жорсткого дефіциту бюджетних коштів вимагаю подвійної відповідальності за доцільність та ефективність витрачання кожної гривні державного бюджету.
Нам потрібні нові інструменти фінансування реального сектору, запровадження чітких механізмів визначення напрямків пріоритетної діяльності, оцінки впливу їх реалізації на збільшення виробництва, створення робочих місць, надходжень до бюджету, імпортозаміщення.
Програма Державного банку розвитку і механізми державних гарантій мають спрямовуватися виключно на підтримку ефективних проектів з чітким бізнес-планом, конкретними прорахованими результатами.
Слід також ставити питання про підтримку покупця такої продукції, з іншого боку, – стимулювати виробництво через кредитування інвестиційного попиту.
У зв’язку з цим я хотів би зробити наголос ще на одному дуже важливому питанні, і на це питання нам повинна дати відповідь Вища рада юстиції. Це справедливий підхід суддівської системи в роботі з банками і кредиторами. Ми найближчим часом плануємо зібрати таку нараду (ми домовилися з урядовцями), зберемо представників Вищої ради юстиції, судів, правоохоронних органів і поставимо собі завдання: якщо в цих питаннях не припиниться неприпустима корупція, яка є, яка буде стояти на перешкоді залучення інвестицій в реальний сектор економіки, і банки будуть продовжувати страждати від цієї корупції, ми приймемо неординарні заходи. Обов’язково це буде зроблено.
Крім того, нові підходи до розвитку реального сектору мають бути враховані в політиці реалізації національних проектів. Такі проекти мають забезпечувати концентрацію ресурсів з різних джерел, як приватних, так і державних, на вирішення стратегічно важливих завдань.
Продовження реформ передбачає в тому числі важливі законодавчі рішення, маю на увазі зміни у податковому законодавстві. Податки сьогодні належним чином не працюють на соціальну справедливість, неповною мірою забезпечують наповнення дохідної частини бюджету та стимулюють економічне зростання.
Нове Міністерство доходів і зборів повинно чітко врегулювати всі питання та мінімізувати обтяжливість податкового і митного адміністрування для бізнесу.
Звертаю увагу на необхідність істотного прискорення реформування аграрного сектору. Наголошую, що мета аграрної реформи – створити прозорий механізм використання земель на основі Єдиної системи Державного земельного кадастру. Маємо зробити все, щоб земельна реформа захищала насамперед інтереси селян, не допускала їх обезземелення, сприяла реалізації їх прав, припинила тіньові схеми оборудок із землею. Орієнтуючись на посилення потенціалу розвитку регіонів, Уряд спільно з профільними комітетами Верховної Ради із залученням органів місцевого самоврядування, має працювати над удосконаленням міжбюджетних відносин, зокрема в частині розширення джерел наповнення місцевих бюджетів.
Використання існуючих інструментів фінансування реформ, як наприклад, Фонд регіонального розвитку, про який вже сьогодні ми багато, можна сказати, говорили, чи нових як Державний банк розвитку, установа по підтримці експорту має бути скоординованими і працювати на єдину мету – розвиток вітчизняної економіки.
Забезпечити цільовий, справедливий характер соціальної політики ми зможемо лише на основі продовження законодавчого реформування системи соціальної допомоги, пенсійного забезпечення та охорони здоров`я. Переконаний, Уряд досягне успіху, якщо зможе вирватися з тенет антикризової логіки гасіння пожеж та орієнтуватися на стратегічне бачення майбутньої України.
Скажу без перебільшення – рішення, прийняті сьогодні, визначатимуть позицію України у післякризовому світі. Вони мають спрямувати країну по шляху розвитку сучасної конкурентної економіки, сприятливої для підприємництва та інвестицій.
Шановні колеги! Як я вже казав, підтримка і активізація реального сектору економіки має переслідувати єдину кінцеву мету – покращення умов життя громадян України, підвищення стандартів життя.
Рік тому на засіданні Уряду ми разом з вами дали старт соціальним ініціативам Президента України. За 12 місяців ми провели велику роботу для підтримки найбільш вразливих верств населення – пенсіонерів, інвалідів, ветеранів. І ви знаєте, що це рішення не повністю досягло тієї мети, яку ми ставили. Воно значно пом’якшило ситуацію в соціальній сфері, але мети ми з вами не досягли. Тому цю роботу необхідно продовжувати.
За підсумками моєї розмови з людьми під час останнього прямого ефіру мною було видано доручення, в якому будуть враховані всі питання, які були порушені громадянами під час спілкування.
Крім того, чекаю від Уряду нових пропозицій щодо вирішення інших гострих соціальних питань.
Сьогодні я хочу проголосити деякі нові соціальні підходи чи ініціативи, спрямовані на майбутнє. Я маю на увазі для наших дітей.
Ми робимо стратегічну інвестицію в тих, хто будуватиме і розвиватиме Україну практично до кінця ХХІ століття. На перший план ми повинні поставити завдання створення належних матеріальних умов для тих, хто зараз ростить дитину.
Не секрет, що велика кількість сімей відчувала на собі негативний вплив фінансової скрути і відчуває. Більшість українців мають обмежені можливості дати своїм дітям якісну освіту, забезпечити повноцінний фізичній і творчий розвиток. Торік ми суттєво збільшили державну підтримку для малозабезпечених і непрацездатних осіб. На часі це зробити і щодо дітей.
В результаті кожна малозабезпечена сім’я отримає в середньому додаткове зростання доходів до кінця 2013 року на 619 грн. Це такий розрахунок. В 2014 році – 976, порівняно з 2012-м.
Окрема увага дітям з особливими потребами, виховання і розвиток яких потребує значних зусиль і коштів. Тому розмір допомоги для догляду за дитиною-інвалідом, яка потребує постійного стороннього догляду, буде збільшено в 1,5 рази, що дасть кожній сім’ї додатково від 223 до 302 грн. щомісяця, залежно від віку дитини.
Тому я прошу, Миколо Яновичу, Вас особисто, Уряд невідкладно усунути несправедливість щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку та піклування, які водночас є інвалідами. Через бюрократичну казуїстику вони недоотримують щомісяця майже 900 грн. Ми з Вами про це говорили.
Досі зберігається таке тривожне явище, як відмова матері від дитини у пологовому будинку. Хоча в більшості випадках держава здатна допомогти матерям, які опинилися у важких життєвих обставинах. Тому в кожному регіоні мають бути створені центри матері і дитини, де надаватиметься відповідна підтримка. Такий позитивний досвід у нас вже є в деяких регіонах.
Окремий блок завдань – охоплення особливим піклуванням дітей, які мають проблеми із здоров’ям. Сьогодні перед батьками дітей-інвалідів стоїть важкий вибір – звільнятися з роботи заради догляду за ними чи здавати дитину до інтернату. На жаль, обставини часто штовхають батьків до вимушеного розлучення з дітьми.
Одним із шляхів вирішення цієї проблеми є створення в усіх регіонах центрів денного перебування для дітей-інвалідів. Це світовий досвід, і нам його треба з вами використовувати. В цих закладах з дітьми будуть працювати не тільки вихователі, але і реабілітологи. Можливість залишити у спеціалізованому закладі дитину-інваліда на час, поки батьки на роботі, дозволить зменшити кількість кинутих напризволяще дітей, забезпечить їх виховання в сім’ї.
Особливого значення набуває раннє виявлення вроджених вад і затримок у розвитку дитини і вчасна медико-соціальна допомога. Вдалу ініціативу щодо розв’язання цієї проблеми започаткувала Харківська область. Там при дитячій поліклініці створили патронатну службу з медичного і психологічного супроводу матері з дитиною, починаючи з пологового будинку. Вважаю, що цей приклад слід поширювати.
Має бути розв’язана проблема дітей з вадами зору, які досі навчаються за підручниками зі шрифтом Брайля, надрукованими ще за радянських часів. Отже, щодо таких дітей закладено системне відставання у знаннях у чверть століття. Уряд має зняти цю проблему найближчим часом.
Оперативно і стовідсотково мають вирішуватися питання забезпечення дітей з особливими потребами життєво необхідними засобами реабілітації, протезами, ортопедичними виробами, засобами з піклування та обміну інформацією. Вони не повинні опинятися на узбіччі повноцінного життя.
Окремо виділю блок питань, що стосуються всебічного розвитку кожної дитини. Цей процес має починатися з дошкільного віку. Головний його елемент – дитячі садки. Нині кожна четверта дитина позбавлена можливості навчатися в них. Протягом двох років Уряд має забезпечити створення не менше 100 тис. нових місць у дитячих дошкільних закладах. Не зможе зробити це державними і комунальними ресурсами – максимально сприяйте розвитку мережі приватних дитсадків та забезпеченню доступності їх послуг для широких верств сімей з дітьми.
У сучасних умовах особливого значення набуває підтримка обдарованих дітей. Нагадаю, що цей рік проголошено Роком дитячої творчості. Я постійно чую про те, що через недофінансування закриваються гуртки, секції, центри творчості дітей. Це неприпустимо, шановні колеги.
Тому доручаю забезпечити державну підтримку закладам дошкільної освіти, для того щоб кожна дитина могла розвиватися творчо, ходити в гуртки, секції і не тинятися, як кажуть, без діла на вулиці.
Ми започаткуємо для найталановитіших дітей програму “Інтелектуальне майбутнє України”, надамо їм додаткові умови і можливості для реалізації своїх талантів. Важливою ініціативою буде організація на постійній основі обласних та республіканських літніх шкіл для обдарованих учнів із залученням до їх роботи провідних фахівців та вчених.
Суттєвим елементом гармонійного виховання дитини є фізична культура і спорт. Незадовільне здоров`я школярів – надзвичайно актуальна проблема, яка стосується близько двох третин підлітків. Профілактика захворювань, у тому числі, через заняття спортом, відіграє важливу роль.
До речі, ми прийняли спільне рішення з Миколою Яновичем – відновити діяльність нашого спортивно-молодіжного відомства.
Тобто відділимо цю державну установу від Міністерства освіти, тому що досвід показав, я практично по всім регіонам мав ці нарікання з боку працівників фізичної культури і спорту, почали знищувати ці заклади. Не для цього ми це робили (де Дмитро Володимирович?), щоб ви знищували це. Не для цього. Розумієте це чи ні?
Першочергове завдання місцевої влади визначає наведення ладу зі шкільними спортивними майданчиками, більшість з яких перебуває у занедбаному стані. Таким чином, нам необхідно протягом двох років модернізувати майданчики понад 28 тис. шкіл та садочків. Хто з нас в дитинстві, скажіть, не грав на цих майданчиках? Куди вони зараз поділися ці майданчики? Дітей на стало чи не такі діти? Негайно відновити. Шановні колеги, я звертаюся до губернаторів – залучайте до цієї роботи активістів. Ви знаєте, як це робити. Я переконаний в тому, що ми цю роботу з вами виконаємо.
Спорт – чи не найкращий спосіб популяризації здорового способу життя. Україна в 2015 році проводитиме фінальний турнір чемпіонату Європи з баскетболу. Маємо чудову можливість зацікавити цим видом спорту ще більшу кількість дітей, дати їм альтернативу сумнівним вуличним розвагам. Для цього пропоную провести в 2014 і 2015 роках Національний турнір шкільних баскетбольних команд Євро-2015.
Не можу не сказати ще про один важливий аспект: дорослим людям, особливо чиновникам здається, що вони і самі чудово орієнтуються в дитячих проблемах, знають що і як робити. Насправді так це чи не так ми найближчим часом побачимо.
Через відсутність нині зв’язку скривджених дітей зі спеціалістами, які можуть вислухати, дати пораду, залучити необхідних фахівців для невідкладної допомоги як словом, так і справою, в країні постійно трапляються трагічні випадки, безкарне знущання однолітків, жорстке поводження батьків з дітьми, що подекуди спричиняє суїцид.
Ми не повинні допустити, щоб жодна обездолена чи скривджена дитина залишилася наодинці зі своїми проблемами. У випадку виникнення проблем кожна дитина має відчути турботу держави.
Тому доручаю Уряду створити Всеукраїнську “гарячу” телефонну лінію з питань захисту сімей з дітьми, яка буде оперативно приймати та організовувати термінове реагування органів державної влади та установ на порушення прав дітей, випадки насилля над дітьми.
Шановні колеги! Ще раз нагадую: і програма Уряду, і щоденна робота урядовців повинні відповідати сучасним викликам, що стоять перед нами. Я особисто також знайду, як кажуть, своє місце в цій роботі, а Уряду в цілому, як і кожному урядовцю, і кожному керівнику регіону я також бажаю, щоб ви завжди бачили самих себе в цій роботі і знаходили своє місце. Я особисто чекаю від вас цієї активності.
Ми мусимо докласти максимальних зусиль і надати потужний поштовх для розвитку економіки, для підвищення добробуту кожної української родини.
Дякую за увагу!